一、协商民主的理论和实践基础

　　1940年3月，毛泽东提出了“三三制”政权建设的思想，也就是统一战线政权思想。1941年11月15日，陕甘宁边区参议会常驻议员和政府委员会委员选举中，首次按照“三三制”进行了联合政府的实践。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议的胜利召开标志着中国特色的协商民主制度的建立。改革开放以来，协商民主进一步得到发展。中国共产党与各民主党派开展政党协商已经逐步制度化、规范化。人民政协内部协商进一步加强，各民主党派、无党派代表人士、工商联、各个阶层、各个界别、各个民族、各个宗教团体，在政协这个协商平台上均能以对等的身份，以平等自由的语境，充分发表意见和建议，参与国家政治和国家事务。

　　二、民主党派是实现协商民主的重要政治力量

　　1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”“五一口号”表达了全国人民的愿望和要求，也反映了各民主党派和所有爱国民主人士的政治主张，迅速获得了各民主党派的积极响应和称赞。他们联名通电，响应中共号召，拥护中国共产党的领导，拥护召开政治协商会议、建立民主联合政府，并应中共中央的邀请，共同参与筹备政治协商会议，开启了中国共产党与各民主党派、无党派人士政治协商、团结合作的新征程，掀开了中国政党制度和民主政治发展的新篇章。历史进入新的发展时期，坚持中国共产党领导和发挥参政党作用相结合，形成了推动中国特色社会主义政治发展的强大力量。中国共产党作为先进的执政党，伴随着中国政治经济文化的发展，在中国式现代化的进程中走向历史前台，承担起民主政治建设领导者、组织者和推动者的历史重任。如果离开了共产党的领导，中国的政治发展就会失去核心力量和根本保障。同时民主党派作为与共产党风雨同舟、肝胆相照的亲密友党和中国特色社会主义参政党，参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，积极履行职能，已成为我国社会发展的一支重要政治力量，在国家政治生活中发挥着重要作用。

　　三、更好地发挥民主党派在协商民主中的作用

　　（一）自觉坚持中国共产党对协商民主建设的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强协商民主建设，必须坚持和完善党的领导，充分发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚定不移坚持中国共产党领导，是民主党派的优良传统，是最重要的历史经验。作为参政党，民主党派必须增强政治定力，坚定政治共识，坚持中国特色社会主义理论体系、政治制度和发展道路，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，主动适应形势发展要求，找准自身在健全协商民主制度中的位置，努力建设高素质有能力的参政党。只有这样，民主党派在参与协商民主实践中才有担当和作为，我国新型政党制度才能不断巩固和发展。

　　（二）民主党派要在政协平台上履行职能。人民政协是民主党派在协商民主中实施政治参与的重要平台。在人民政协的界别当中，民主党派成员占了相当大的比重，各方面的人才也相对集中。民主党派的政党性质，决定了其成员既能反映个人意愿，也能代表党派反映政党意愿，相比界别来说，政治参与性更强，能量释放的作用更大。多年来，各民主党派在中国共产党的领导下，在人民政协这个平台上，围绕中心、服务大局，积极为推进改革发展建言献策，及时反映各自所联系部分特定群体的利益诉求，有效履行了参政党职能。政协协商因自身所具有的制度合法性、主体广泛性、意见包容性、参与有序性等特点和优势，为各民主党派参与协商实践提供了最经常、最规范的参与渠道，各民主党派通过政协这个平台也积累了丰富的协商民主经验，有必要系统总结归纳这些经验，进一步完善相关工作机制，推动民主党派参与政协协商实践的制度化、规范化、程序化。

　　（三）民主党派要在政党协商中建言献策。民主党派作为参政党，在统一战线的框架内，与执政的中国共产党定期开展政党协商，就国家政权的人员组成、国家法律的修订、国家涉及经济社会发展和人民群众生活的大政方针均被纳入协商的内容。协商在决策前，监督在实施中。民主党派要在协商前多做调查研究，充分掌握实际情况的基础上积极、主动地向执政党和政府建言献策，为各级政府的政策制定提供有力的智力支持。

　　（四）不断强化民主党派的履职能力建设。民主党派作为参政党，其最重要的职责和使命就是以参政议政来实现自身政党的价值。在与执政党合作共事的过程中，民主党派成员既是国家建设事业的参与者，也是对国家权力运行的有效监督者。民主党派要教育其成员不断提高自身素质，提高精神情操、道德修养和业务技能，不断提高合作共事的能力，在协商中合作共事，在共事中实现价值。同时注重民主党派中协商人才的培养，有重点地发现和培养高层次的党派成员，有意识地让他们参加各种通报会、协商会、座谈会熟悉情况，为民主党派参与协商民主实践奠定坚实的人才基础。党派成员要有独立思考的能力，通过履职，充分掌握政务信息，对各项政策的执行情况，进行系统客观地分析，并提出建设性的意见和建议，以此促进执政党提高科学执政的能力。民主党派越是有作为，协商民主的质量和水平就会越高，我国政党制度的优越性就能得到更好的发挥。

　　民主党派是中国新型政党制度的实践者，是国家政治体制运行的参与者，必须在参政议政和民主监督中推进和实现协商民主。民主党派应秉承历史传统，增强危机意识，主动作为，对关于国计民生的重大问题积极建言献策，努力使协商民主这一形式更加有规可守、有序可循，更好地为发展人民民主服务，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益服务。

　　（田润青 作者系民建宁夏区委会组宣处处长）